华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王颖 徐超 无锡报道

“少年强则国强”，每年的全国两会，“教育”都是人大代表、政协委员们关注的焦点。

延长义务教育、规范在线教育、提高教师学历要求、规范青少年使用电子产品……今年全国两会中关于这些话题的提案、议案或建议都是大众关心的热点问题。

而对于不同的教育阶段，相关的议案与提案、建议侧重点也各有不同。

针对学前教育，全国人大代表、华南师范大学教授林勇建议将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围；小学阶段，学生减负仍然是关注重点，全国政协委员马光瑜建议全面取消小学生家庭作业；至于高中教育，全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎则呼吁促进高中教育的优质、均衡发展。

而关于研究生阶段，全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景建议，扩大全国教育硕士招生规模，逐年增加师范专业学生免试攻读研究生计划人数，进而推动提升基础教育教师队伍的学历层次。

义务教育持续受关注

在信息化的时代，网络与电子产品已经成为新一代青少年成长过程中无法避免也必不可少的一部分，因此教育数字化也势在必行。

全国政协委员、均瑶集团董事长王均金建议，国家应在义务教育阶段，加快以教育数字化，推进教育现代化。具体举措包括：在持续推进教育新基建的基础上构建教育数字基座，推进各类教育数据的深层次应用；研究推进教学模式变革，促进技术和教育的深度融合；深化教育资源供给，促进优质教育资源均衡普及；以信息化示范校建设推进校园现代化治理；将加快义务教育数字化列入国家教育事业发展“十四五”规划等。

如果说教育数字化是义务教育的纵深发展，那么义务教育的横向关注则是它所涵盖的教育阶段。学前教育作为素质教育中最重要的一部分，也成为了今年全国两会诸多人大代表和政协委员关注的焦点。

全国政协委员、北京大学光华管理学院教授金李在提案中表示，建议将幼儿园纳入义务教育体系。金李在提案中指出，目前学前教育存在多个问题，如教师资源有限、缺乏规范教育环境、民营幼儿园价格不断飙升、幼儿园资源稀缺、幼儿园入园难度加大等。

无独有偶，全国人大代表、华南师范大学教授林勇也提出了相同的建议。林勇指出，目前我国家庭教育抚养孩子有着各种“后顾之忧”，学龄前儿童抚养成本高昂，托育教育入园难、入园贵仍是城乡居民面临的问题，需要通过国家出台政策，落实规划要求来缓解。

对于上述问题，金李建议将幼儿园纳入义务教育体系，以法律形式明确学前教育的重要性，强调国家教育基础；加大对民办幼儿园的监管力度，防止民办幼儿园漫天要价，同时对师资力量进行相应管控；明确各地区和各级政府责任；加大资金投入，尤其在偏远贫困地区设立教育保障制度，避免资源分配不均。

线上教学将成为教育常态

2020年，因为疫情，为确保停课不停学，全国大中小学开展了大规模、全方位在线教学。

后疫情时期，大规模的在线教育实践已深刻影响并将重塑教育形态，线上教学也将成为与线下教学并存的教育常态。

因此，规范在线教育市场迫在眉睫。全国政协委员李心建议，要加强行业监管，推动在线教育市场规范、有序、健康发展。从教师资质、内容质量、营销手段、收费标准、学费安全等方面对在线教育机构全方位加强监管。

“在线教育最近几年尤其是疫情后，已经成为一种社会能够接受的学习方式，但是在线教育红火的同时，也出现了一些问题。”上海立信会计金融学院孙文华博士对《华夏时报》记者表示，“比如很多在线教育机构是会员制，有部分情况是会员缴费后，后续教育质量下降或者机构倒闭跑路，像这种情况，管理部门之间是不是能形成默契，在鼓励在线教育的同时，要防范经营风险导致的社会风险。”

除了市场监管，在线教育导致青少年近视问题加剧也备受关注。教育部大数据监测显示，2020年上半年，全国约2亿儿童青少年在家上网课，2020年上半年学生近视率比2019年底增加了11.7％。其中小学生近视率增加了15.2％，初中生近视率增加了8.2％，高中生近视率增加了3.8％。

“从立法角度切实规范儿童青少年过度使用电子产品势在必行。”全国人大代表、六盘水市实验小学吴明兰认为，关键要从立法角度加强对儿童青少年使用和配备电子产品的监督管理。她建议，强制规范电子产品生产商采取技术手段或专门生产儿童电子产品，并对儿童青少年实行电子产品严格销售限制等。

家成教育创始人韩宁告诉本报记者：“提出‘立法’这个想法的初衷肯定是好的，但是执行起来可能有各种问题，比如如何界定沉迷网络游戏，过度消费的度在哪。另一方面，都希望企业能有更多的担当，但游戏企业未必能做到位。大多数游戏行业的企业在这方面未必有足够的经济实力。我认为发展家庭教育，可以更好地解决问题。”

与此同时，据媒体报道，有调查显示，我国6成以上教师感到使用在线教学有难度，8成以上教师未曾接受过在线教学的相关培训。全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅提出了“关于基础教育阶段合理使用人工智能”的建议。