美国国会发起投票绕开白宫，试图对从东南亚出口美国的中国光伏产品增加关税，未能成功。

至少到明年 6 月前，在东南亚组装光伏产品的中国企业不用担心美国最高可达 256% 的反倾销、反补贴惩罚性关税。

去年 4 月，美国商务部开始调查在东南亚的中国光伏工厂，拜登随即宣布豁免双反惩罚性关税两年。美国国会组织反击，参众两院在今年 4-5 月以多数票推翻拜登的豁免令。佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥表示，“如果总统关心美国的就业、环境、劳工权益”，就该同意征收关税。参众两院 20 多位民主党议员也投票反对同为民主党的拜登。

拜登随后动用总统否决权，否决了国会的法案。这是美国总统最强大的特权之一，国会得聚集 2/3 的赞成票，才能驳回。最终投票结果是 214 票支持、205 票反对。

这已是拜登 2021 年上台至今，第三次动用否决权确保中国光伏产品能销往美国。拜登政府也希望扶持本土制造业，但他也要推动美国的能源转型，增加清洁能源比例。如果光伏产品太贵，太阳能就难以普及。

在中国光伏产品受冲击的去年，美国新增光伏装机减至 20.2 GW，同比下滑 14%，而前一年则增长了 23%。

有时候，足够便宜好用的商品就是可以打破层层阻力，将日渐分离的全球供应链继续粘在一起。

 

20 年形成的极致低价

没有人关心自己用的电是什么品牌的光伏组件发出来的。人们只关心供电是否稳定、电价有多便宜。

太阳能是目前最便宜的新能源。据国信证券数据， 2022 年光伏发电成本约 0.3 元 /kWh，低于风电（0.35 元 /kWh）和核电（0.43 元 /kWh）。

中国公司对打下全球光伏价格贡献颇多，中国光伏行业快速扩产的 2009 年-2021 年，光伏发电成本下降超 90%。现在中国光伏企业生产一平方厘米的光伏板，大致成本只有 0.02 元。低价和低价背后的规模优势，也是中国公司用十年做到全球第一，再在之后十年立于不败的最核心竞争力。

中国光伏产业起于 2000 年前后，发端于光伏电池、组件环节。当时全球光伏的主要制造国和市场国都是美国。时任美国总统克林顿在 1997 年宣布 “百万光伏屋顶” 计划。这一宏愿后来未实现，但刺激了一批中国跟随者，天合、英利、晶澳等公司相继成立。