当地时间3月16日，英国首相鲍里斯·约翰逊对议员发表讲话时称，英国希望与中国合作，包括建立更强大和积极的经济关系，以及在应对气候变化问题上的合作。在受到来自保守党议员的压力时，鲍里斯警告称不要对中国发动“新冷战”，他说“那些要求对中国进行新冷战或者要求将英国的经济与中国完全隔绝的人，我认为，他们错了。我们要取得平衡。我们需要与中国保持清醒的关系。“

　　此前报道

　　激进转向！英外交国防政策大谈“印太倾斜”，增核弹数量被批“开启新核军备竞赛”

　　当地时间16日，英国政府公布该国自冷战以来最全面的“安全、国防、发展和外交政策综合评估”。在去年底完成脱欧后，英国首相约翰逊称这份评估将标志该国进入一个新时代，表明英国在全球舞台上会重现辉煌。报告直白地将俄罗斯定义为“英国最严重的直接威胁”，与此同时用被认为“微妙”的方式，一面宣称中国对英国构成“系统性挑战”，一面说寻求与中国建立积极的经济关系。

　　根据评估报告，英国的政策将做出两项关键转向：“印太倾斜”和放弃近几十年来奉行的核不扩散政策，增加核弹头数量。前者的效果在英国国内引发质疑，后者则迅速在国际上遭到谴责。英国要用威胁全球稳定和安全的方式恢复在世界的地位？俄国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基说：“我们不得不为英国的计划感到震惊。”

　　“最激进的重新评估”

　　这份题为“竞争时代的全球化英国”的报告，被英国《泰晤士报》形容为“冷战后，对英国在世界上地位最激进的重新评估”。报告长达100多页，从“科学与技术”“未来开放的国际秩序”“国防与安全”“构建国内韧性”4个方面，为脱欧后的英国设定愿景。16日在向议会说明这份报告时，约翰逊称，综合评估描述了英国将如何巩固联盟，增强能力，以及重新学习与价值观相反的国家竞争的艺术。对于英国在全球的地位和未来把握机会的能力，他“十分乐观”。

　　BBC评论说，多年来，欧盟成员国身份和与美国的关系定义了英国在世界的地位，但脱欧改变了这一切。因此，现在约翰逊政府希望英国扮演一个新的全球角色。约翰逊16日发表在《泰晤士报》的文章说，“全球化英国”的目的不是在世界舞台上大张旗鼓或持进攻态度，而是凭借英国在国防和科学上的创纪录支出所获得的能力，与世界其他地区交往并提供帮助。

　　但这份报告首先引起世界媒体高度关注的内容是，英国宣布在这10年结束时，将核弹头总数提高到不超过260枚。法新社说，这意味着英国抛弃了将核弹头减少至180枚的承诺。英国《金融时报》评论称，此举旨在巩固英国作为核大国以及美国稳固盟友的地位，也标志着英国不再坚持最近几十年一直奉行的核不扩散政策。

　　在为这一重大政策变化辩护时，报告称，新出现的威胁令英国不可能再坚持削减核弹头的承诺。英国《卫报》说，虽然没有明确提到，但做出这个决定时，约翰逊心里想的是俄罗斯和中国两个核大国。报告将俄罗斯称作“英国最严重的直接威胁”，称在与俄罗斯的关系改善之前，将积极遏制和防御来自俄罗斯的全方位威胁。报告声称，中国是英国经济安全“最大的国家威胁”，对英国繁荣和价值观构成“系统性挑战”。

　　《卫报》评论说，这实际上是给俄贴上“敌对国家”的标签。而涉及中国的措辞可能令英对华鹰派议员失望。在声称中国的军事现代化和日益增长的自信将对英国利益“构成越来越大的风险”，并扬言要继续在新疆和香港等问题上挑战北京的同时，报告用“谨慎的平衡语言”来讨论中国。

　　报告称，未来10年，中国对世界经济增长的贡献将超过其他任何国家，并将为全球经济带来好处。在应对疫情、生物多样性和气候变化等全球挑战方面，中国正成为一个越来越重要的合作伙伴。英国还需要寻求与中国建立积极的经济关系，包括深化贸易联系，增加中国投资。约翰逊16日说，尽管中国对“我们这样的开放社会构成巨大挑战”，但英国希望与中国合作。《悉尼先驱晨报》评论称，英国一只眼盯着中国“威胁”，另一只眼盯着与中国的贸易。

　　“对抗情绪只能引发遗憾和关切。”俄新社报道说，在获悉媒体提前披露的内容后，俄总统新闻秘书佩斯科夫16日称，俄罗斯过去不是，现在也不是任何人的敌人，它不对任何人构成威胁。俄国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基说，英国的新战略以一种暗示性的“俄罗斯恐惧症”为支撑。伦敦正试图与美国新政府一道发挥作用，并为北约的侵略路线辩护。

　　对欧盟一笔带过，大篇幅谈“印太倾斜”

　　尽管英国做出这份评估的原因之一是完成脱欧，但报告中提到欧盟的内容寥寥无几。《卫报》报道说，在逐个国家陈述的章节，开篇便是“美国仍是英国最重要的战略盟友和伙伴”。而“欧洲邻国和盟友”部分只是承诺找到与欧盟合作的“新方法”。紧接着，报告用两页的篇幅描述了“印太倾斜”。这也是整个评估关键的新政策方向。

　　报告称，英国将对印太地区采取重大且长期的倾斜政策，目标是到2030年成为在该地区拥有“最广泛和最综合存在”的欧洲伙伴。英国天空新闻报道说，这种倾斜既是贸易的，也是外交的。约翰逊16日宣布将于下个月访问印度，作为他在英国脱欧后的首个重大出访行动。此外，英国皇家海军的“伊丽莎白女王”号航母今年夏天将被第一次派往印太地区。一名英政府消息人士说，这样做有助于建立一个对抗中国的“堡垒”。

　　约翰逊称，英国“深度参与”印太的方式包括已经邀请澳大利亚、印度和韩国参加今年6月的七国集团（G7）峰会，申请成为东盟的对话伙伴，以及寻求加入跨太平洋自由贸易协定。BBC评论称，问题是这种倾斜是否会以未能足够重视修复与欧盟的关系为代价。《金融时报》报道说，约翰逊邀请澳印韩参加G7峰会的做法已经遭到质疑。批评人士认为，“印太倾斜”无法抵消英国退出欧盟所造成的经济和外交损害。

　　言辞和行动存在“巨大鸿沟”

　　约翰逊16日宣布，综合评估的第一个成果是，政府决定额外增加240亿英镑的国防费用，以实现武装力量全面现代化，推动更新核力量，并重点投资于那些可以改变战争方式的新兴技术。BBC称，英国下议院公共账目委员会的议员们警告，额外的资金可能会被财政“黑洞”吞噬，国防部目前的装备计划已面临170亿英镑的缺口。

　　英国放弃削减核弹头数量的决定，迅速在国际上遭到谴责。国际废除核武器运动执行总监菲恩批评英国此举是“不负责任、危险的，且违反国际法”。核裁军运动秘书长哈德森警告说，英国可能开启一场“新的核军备竞赛”。“（在因应对疫情）政府资金紧张时，我们不需要在大规模杀伤性武器上投入巨资。”

　　法新社报道称，评估报告涉及的其他关键领域还包括太空和网络。约翰逊此前表示，英国计划创建集军事和情报能力于一身的国家网络部队。另外，报告提议在内阁办公室建立一个新反恐行动中心，类似于美国的白宫战情室。

　　路透社称，这份评估报告还要受到审查，看英政府能否拿出具体措施，特别是国家正艰难面对脱欧后的现实，因新冠肺炎死亡的人数也比很多欧洲国家多。工党影子外交大臣南迪讽刺约翰逊政府的言辞和行动之间存在“巨大鸿沟”。他说，政府希望维护国际法，但一再违反国际法；它强调解决冲突和反恐的重要性，同时削减在叙利亚和伊拉克的相关项目；它希望在气候变化问题上发挥领导作用，却没有实现零排放的计划。