小学3年级辍学的杨军，在刑满释放后摇身一变成了“衣锦还乡”的企业家。靠着自己所称的政府关系，不仅可以随意进出区政府大院，还拿到了所谓的扬州市江都区老旧小区改造项目。

2021年6月，江都区“老旧小区改造项目”开工，此后的两年间，江都区有52个小区上百幢居民楼被粉刷一新。就在项目完工后不久，江都区政府却告诉来自上海的3家施工方，你们签订的合同是假的，杨军背后的领导也不存在。此时，3家施工方已在材料、工人工资等项目上垫资上亿元。且杨军还以“好处费”等为由，骗取3家上海施工方4000多万元。

“杨军安排社区负责人配合施工，带我们进区政府送材料，还有领导到现场视察工作，这些都是假的？”一家施工方负责人周丽说她很难以置信。至案发，3家上海施工方被骗了4000多万元。

2023年5月22日，杨军等人因涉嫌诈骗罪被提起公诉。

8月初，上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.cim）记者在江都区走访中了解到，该事件在当地备受关注，一个骗子如何让52个小区的负责人“配合”他完成诈骗，成了当地人讨论的话题。

上游新闻记者获悉，此案原定于8月10日开庭审理，8月9日晚被通知审理延期。

做局：“1.5亿元财政预算”的大工程

周丽对杨军的第一印象并不好。杨军通过中介朋友认识周丽后，曾以经营、做工程、抵押借款等方式向周丽借钱，被委婉拒绝。杨军并没有就此断了与周丽的联系，多次邀请周丽到江都，称可以帮她介绍工程和当地领导。

周丽回忆，杨军第一次带她见领导是在2019年的冬天。“当天晚上，杨军介绍我认识了江都区规划局的‘高书记’，我们在河边虽然只简单聊了几句，但杨军透露了一个消息，江都老旧小区改造项目都是‘高书记’批的。”周丽很快发现了其中的问题。“上海的老旧小区改造都是住建部门在负责，怎么扬州是规划部门在管？”杨军告诉她，江都是小地方，没法和上海比。因为没有参与的想法，周丽也就没有再多问。

此后的几个月，杨军和周丽的联系越来越频繁，杨军不仅给周丽引荐了江都区政府领导的“秘书”孙燕，还和周丽说，通过他的沟通，“高书记”愿意把江都区老旧小区改造的项目交给她做。并让她在扬州注册一家公司方便运营，期间还曾带着“高书记”到周丽上海的公司和别墅去考察了实力。

按照杨军的要求，周丽以其弟弟的名义在扬州注册了一家置业公司，两人口头约定，周丽和杨军各占50%股份。公司还没开始经营，杨军就送来了一份大礼。

“他和‘孙秘书’给我看了一份涉及司法拍卖价值5750万的收购合同，合同上被收购的建筑物被登记在置业公司名下，并盖有扬州市财政局公章。”周丽说，杨军称这是他此前和领导打算一起搞的项目，现在出了点问题，所以他想继续收购，和周丽一起开发赚钱。能在短短几个月就把价值千万的司法拍卖项目拿到手，周丽认为杨军还有些本事。