“国道也能收费？”这是不少人看到205国道宿淮段即将收费的消息后的第一反应。

10月20日，江苏省政府官网发布消息，同意205国道宿淮收费站建成并符合通车条件后开征车辆通行费，按照政府还贷公路管理，由宿迁、淮安两市进行联合收费。

收费期限从开征车辆通行费之日起计算，在收费站运行两年后再进行评估核定。收费标准为一至四类客车每车次10元、12元、15元、15元，一至六类货车每车次10元、15元、30元、35元、40元、50元。

包括国道在内的普通公路收费通常不在人们的经验范围内，特别是在高速公路收费年限频繁被关注的情况下，“国道收费”容易引发争议。

不过，非高速公路在收费的情况并不在少数。根据交通运输部2022年底发布的《2021年全国收费公路统计公报》，全国有1.76万公里一级公路和0.75万公里二级公路收费，占收费公路总里程的13.4％。

从现行《收费公路管理条例》来看，这次收费无可非议，但又显得与已经持续十余年的削减收费公路的努力“格格不入”。

哪些公路可以收费？

其实，宿淮收费站在2018年年底便已获批。江苏省发改委当时作出“关于205国道宿淮收费站工程可行性研究报告的批复”，同意建设205国道宿淮收费站工程，总投资估算6865万元，全部由沭阳县政府财政资金解决，建设工期一年。

而205国道并非新近建成，其又被称为山海关-深圳公路，即山深线。北起河北秦皇岛市，南至广东深圳市。全程2976.450千米，途经河北、天津、山东、江苏、安徽、浙江、福建和广东8个省份。

宿淮收费站也并非205国道上唯一一座收费站，向北93公里便是位于江苏徐州的205国道新沂收费站。

205国道新沂收费站前身是沭河大桥收费站，原本收费期限只到1998年，本应撤掉之时赶上新沂市完成对205国道新沂段的改建，新的205国道正好从沭河大桥经过。

于是，沭河大桥收费站更名为新沂收费站，延长收费年限16年，直到2014年。此后，新沂收费站不断延长收费期限。2023年7月，这座命名于1998年的国道收费站还开通了数字人民币缴费方式。

宿淮收费站是在这条早已建成的国道上又一座新设的收费站。

对于为何新设收费站，江苏省发改委2018年作出批复时表示，为提升国道服务水平，缓解政府还款压力。

近日有媒体曾在江苏省政府官网政民互动栏目留言咨询，江苏省交通厅工作人员回电解释称，205国道宿迁至淮安段是政府还贷一级公路，按照规定是可以收费的。“这条路从建的时候，就是作为收费公路来融资和建设的，现在还有将近10个亿的存量债务”。

根据江苏省交通厅官网发布的信息，截至2022年12月，江苏省有16条普通公路收费，包括国道、省道，总里程达到1131.8公里。

2020年6月，江苏省政府同意104国道官山收费站开征车辆通行费，收费年限达15年，给出的理由同样是“还债”。“收费站所收车辆通行费全额解缴睢宁县财政，纳入同级财政预算管理，用于该工程建设债务本息和收费站正常开支。”

从全国的情况来看，近年位于一级公路的收费站数量小幅增加。在高速公路以及一至四级公路的五个技术等级公路中，区分一至四级公路的因素是“是否只供汽车行驶以及车道数量”等，如：一级公路为供汽车分方向、分车道行驶，全部控制出入的多车道公路；二级公路为供汽车行驶的双车道公路。205国道宿淮段便属一级公路。

交通运输部发布的《2021年全国收费公路统计公报》（以下简称《公报》）提及，2021年末，一级公路收费站由300个增加至308个，净增加8个；二级公路收费站由122个减少至115个，净减7个；独立桥梁及隧道收费站由59个增加至61个，净增两个。