2016年，遭遇车祸，急需用钱的王卫华一直在寻找自家房子的买主。

河南淇县庙口镇，王卫华的房屋位于镇中心十字路口附近，由临街5间门面和后面的两层小楼围合成一个院子。2000年，从淇县棉纺厂下岗6年的的王卫华花70多万元建起了这栋房屋，面积400多平方米。

一张立于1984年的买卖契约显示，房屋土地是王卫华的父亲自庙口村村委购得。登记于2013年9月的一份房权证显示，房屋所有权为王卫华的妻子王凤香，房屋性质为私有房产。

2016年搬离前，王卫华曾长期将5间门面房中的3间出租，年租金3万元。其余两间，夫妻俩开了超市，年收入有10多万元。“如果不是急需用钱，没有人会卖这个地段的房子。”

2016年3月，经朋友介绍，淇县邮政公司一位负责人找到王卫华，想要购买他的房屋，在镇上建设邮政支局。双方商谈后，口头约定购买价格为185万元。王卫华说，自己当时觉得价格有点低，但对方表示，原来的房子要拆了建营业场所，拆除工作和建筑垃圾处理都可以交给王卫华来干。王卫华估算了一下，这样下来，总价可以有200多万元。

达成口头协议后，对方要求王卫华尽快搬离。因为遭遇车祸索赔，欠了40多万元外债，在没有签署任何正式协议的情况下，急着用钱的王卫华搬出了自己家的房屋。

没有补偿协议的“征收”

事情发生了变化。

8个月后的2016年11月，一直在等待消息的王卫华从上述邮政公司负责人处得知，买卖可能无法完成，因为土地性质“变更不了”。对方说，只有把房屋土地性质由集体用地变更为国有建设用地，才能完成交易。

“办不下国有土地证，他们不要。”担心办证时间长，王卫华内心打起了退堂鼓，提出“不卖房了”，已经搬出去的这几个月，希望能够得到“一些补偿”。“邮政公司领导说，你配合我们办，办下来了，我们要你的地；现在不想卖的话，没有补偿。”

淇县邮政公司的一份“可行性报告”证实了上述说法。在这份完成于2018年10月的报告中，邮政公司分析了在庙口镇购置房屋建设庙口邮政支局的必要性，并称：经公司多方查询，现庙口村村民王凤香（王卫华妻子）占地406.27平方米的房屋有意转让，房屋所在地段周边有近100家商铺，多个工厂，也是淇县通往周边城市的交通要道，“经济比较活跃。”

“可行性报告”在最后“有待解决问题”部分提出：上述王凤香的宅基地性质属于集体用地，而淇县邮政公司属于国有企业，须将该地由集体变更为国有。“我公司”到县城建局、县国土局咨询其地块规划为商业用地，可将集体土地变为国有土地，但需在庙口镇政府备案许可，购得上述地块列为镇区邮政设施用地，由“我公司”向县发改委项目备案，向县政府申请国有土地审批。