赣州城，古时称虔州城、虎头城、章贡，俗称宋城、浮州，即今天的河套老城区。

东晋永和五年（349），南康太守高珪（有的史书称高琰）始建赣州城，“置郡城于章、贡二水间”。据《赣州府图经志·城池》记载：“赣州城的旧城基在今秋华坊，坊有古城巷。”古城巷位于今天的卫府东，巷南与木匠街（今南京路）、五路口、生佛坛前相接。

义熙五年（409），发生了卢循起义，其妹夫徐道覆在赣南“密欲装舟舰，乃使人伐船材于南康山，伪云将下都货之。”义熙六年二月，卢循率众攻克南康、庐陵、豫章诸郡，杀镇南将军兼江州刺史何无忌。赣州城在这次起义中遭到了严重破坏，义熙七年郡治由赣州城徙于赣县水东虎岗一带。

据《太平寰宇记》考证：梁承圣元年（552），“复于章贡间，即今城是也。”梁承圣元年之后，赣州城作为郡治所在地确定并沿用下来，并开始了长达千余年的城市建设。唐德宗贞元四年（788），虔州刺史路应对赣州城进行了修缮，“陶甓而城，罢民屡筑”。赣州城扩大，大致范围为新赣南路、南京路、生佛坛前一线以北，西至西津门，东至涌金门，约1.2平方公里。老一辈赣州人，习惯称去卫府里一带为进城，也从侧面反映了唐代赣州城的范围。

五代，百胜军防御使卢光稠扩建赣州城，“拓广其南，又东、西、南三隅凿壕”，并在城南建拜将台（今位于赣州市儿童公园内）。所谓“凿壕”，即开挖护城濠。护城濠的范围，东起东门与贡江相通，经南门至西门与章江连接。今天的红旗大道，就是填塞护城壕而建。另据府志记载，“卢光稠时，始扩其城于东南，则濒江渚涘皆为卢光稠蕃牧地。曰马孳、曰马市、曰马营、曰马路，历代相沿矣。”同时，卢光稠还在城东北建衙署，后人习惯称之“王城”（或称“皇城”），并附会出了“单打卢王背”等许多民间故事。

宋代，赣州城的城市布局已有明确的功能分区。城北主要是官署和风景区，这里建有州衙、县衙，辟有郁孤台、八境台等风景区。城东沿贡江一带，主要是港口码头和商业区。城东南主要是宗教文化区，建有光孝寺、夜话亭、慈云寺、大中祥符宫等。城市的中部则主要是居民区。城南主要是军事设施，建有拜将台及带有双重瓮城的镇南门，辟有教场等。城西主要是盐运及官府的专用码头。

明代，赣州城的基础设施进一步完善。据嘉靖《赣州府志》记载：“府城周十有三里，崇三丈，广眂崇杀六之一。为雉堞四千九百五十有二，为警铺六十有三，为门五：东曰百胜、南曰镇南、西曰西津、东北曰建春、曰涌金。……延袤十里有百武，广十有四丈，三门之外各跨以桥。”

清代，伴随社会经济的快速发展，赣州城内居住的人口增多，逐渐形成了“三十六条街，七十二条巷”的街巷格局。一些街巷谣谚也流传开来，如：“三山五岭八景台，十个铜钱买得来。”“夜光山，二码头，三潮井，慈姑岭，五道庙，六合铺，七姑庙，八角井，九曲巷，侍（世）臣坊。”同时，以赣州城为中心，周边辐射出了水西乡、水南乡和水东乡，赣州城的发展可见一斑。