党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，我国的利率市场化改革加速推进。2013年9月，在深化利率市场化改革的关键节点，中国人民银行指导成立了市场利率定价自律机制（以下简称利率自律机制）。十年来，利率自律机制在中国人民银行指导下，充分发挥行业自律和协调作用，成为金融管理部门的重要延伸和推进利率市场化改革的基础性制度安排。通过务实精干的组织架构和高效有序的工作机制，利率自律机制以有限资源撬动了较大规模的管理实效，对合计超过400万亿元的存贷款利率定价进行有效的自律管理，为有序推进利率市场化改革提供了重要保障。

利率自律机制是深化利率市场化改革的重要制度安排

利率市场化改革是金融领域最重要的改革之一。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民银行持续深化利率市场化改革。2012年，中国人民银行允许存款利率适当上浮；2013年7月，贷款利率管制完全放开，利率市场化改革进入深水区和攻坚期。当时我国金融机构财务约束状况差异较大，公平竞争的市场环境还不健全，如果不能有效维护存贷款市场竞争秩序，就无法达到“放得开”“形得成”“调得了”的改革目标，还有可能出现金融风险甚至危机。

2013年9月24日，中国人民银行经过认真研究准备，并组织金融机构进行多轮深入调研讨论，决定构建利率自律机制。利率自律机制是由金融机构组成的市场定价自律和协调机制，通过把符合宏观审慎管理要求、财务硬约束条件、定价能力较强的金融机构筛选出来，对其赋予更多市场定价权，建立公平竞争的激励约束机制，以此促进金融机构加强行业自律、完善公司治理和提升金融服务水平，形成自主定价空间扩大与公平有序竞争的良性循环。通过正当、公平的市场竞争，形成多样化、多元化的产品和服务，产生合理的均衡价格，提高资源配置效率，提升广大人民群众的福利。

利率自律机制工作取得显著成效

成立以来，利率自律机制勇于担当，扎实履职，对市场利率定价行为进行了有效自律管理，有力地维护了市场竞争秩序，促进了市场规范健康发展，在协助推进利率市场化改革等方面发挥了重要作用。

协助推进贷款市场报价利率改革。2019年8月，中国人民银行推动贷款市场报价利率（LPR）改革，完善LPR形成机制，18家LPR报价行均为利率自律机制成员。利率自律机制受权承担组织LPR报价发布等工作，专门设立LPR工作小组，加强报价监督管理，考核报价质量，对报价行实施优胜劣汰，督促报价行基于科学定价理念，自主合理报价，有效反映市场利率走势、传达货币政策意图。在全国范围组织专题培训，指导银行运用LPR定价。2023年9月，新发放企业贷款加权平均利率为3.82%，较2019年7月LPR改革前下降1.5个百分点，处于历史最低水平，以改革的方式促进降低实体经济融资成本成效显著，为经济发展营造了适宜的利率环境。推动各类放贷机构明示贷款年化利率，有效维护市场竞争秩序，保护金融消费者合法权益。

促进存款利率市场化程度进一步提高。2015年10月24日，对商业银行不再设置存款利率浮动上限，标志着对存款利率的行政性管理已基本放开。利率自律机制加强高息揽储等非理性定价行为自律管理，协助清理整顿不规范存款创新产品，将结构性存款利率、协议存款利率纳入自律管理。2021年6月，落实存款利率市场化改革举措，把存款利率自律上限确定方式由基准利率乘以一定倍数变为在基准利率上加点形成，消除杠杆效应。2022年4月，建立存款利率市场化调整机制，引导利率自律机制成员参照市场利率变化合理调整存款利率水平。截至2023年9月，主要银行已三次主动下调存款利率，存款利率市场化程度进一步提高。2023年9月，定期存款加权平均利率为2.04%，较2022年4月下降0.4个百分点。