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广州拟出台差别化入户政策引起的波澜更大

2020-12-19 15:21

  这两天最引人关注的城市经济新闻是福州、广州突然放松落户门槛:福州是全面放开落户限制,而广州拟出台差别化入户政策,落户门槛或将大幅降低,差别化入户政策的实施范围为白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区。

  为什么福州、广州在此时出手加大“抢人”力度?这其实是审时度势之后的决策,是激烈的城市竞争、人口增速快速下降等多重因素叠加的结果。

  此举不是仅仅对房地产市场有影响,而是会深刻影响中国人口、产业、消费的大变化,当然也会再度强化城市格局趋势。

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  福州焦虑又尴尬

  福州为什么会如此“激进”?在没有太多消息释放的情况下,突然就把落户门槛突然取消了?居然有了一座三四线城市的即视感和焦躁情绪。透过数据和现实来看,福州确实很焦虑、尴尬,甚至可以说没有什么存在感。

  福州可是福建省的省会,但是对于很多地理知识不太好的人来说,厦门似乎才是福建的省会。福建是个富裕的省份,2019年福建省人均可支配收入35616元,排名全国第7位。

  2019年福建所有地级市人均GDP均超全国平均水平,为全国唯一省份。福建去年的人均GDP是107139元,在内地仅次于京沪江浙,甚至超过了广东。

  在这样一个省当省会城市,GDP总量第一是泉州,本省在全球乃至全国知名度第一城市的是厦门,全球闽商买爆厦门房产,甚至把厦门的住房均价推升到全国第四,排在广州前面。

  福州几乎没啥存在感,即使是福建最牛的大学也在厦门而不是在福州,这和很多省份都不太一样。

  最要命的是,福州的人口增量也远远落后于厦门。2019年,福州市(含平潭)常住人口为780万人,增加6万人。而厦门同期常住人口429万人,较上年增加18万人。

  而且从前三季度的GDP增速来看,福州和厦门都是3.1%,总量老大泉州虽然增速只有1.5%,但依然在总量上保持领先福州712亿的优势。

  福州现在是前面赶超老大泉州无望,后面追兵厦门来势汹汹,如果在短期内无法找到突破口,那么做大基本盘,扩大规模就是一个选择。从这个角度理解福州的“激进”其实也非常符合逻辑。

  何况福州相对于厦门而言,总面积有11968平方公里,建成区面积315平方公里,而厦门市总面积只有1865平方公里。

  福州下辖6个区、6个县和1个县级市发展也不够平衡,既有做大规模的冲动,也有空间面积的优势,再加之可以借此协调、对冲内部的发展问题,所以福州必须出手“抢人”。

  人口意味着什么?意味着消费力,意味着机会,越是人口密集的地方,越有可能有产业的跃升和质变。

  在《2020城市商业魅力排行榜》中,福州被列为二线城市:

  福州的焦虑与出手“抢人”是诸多省会城市的现状,比如在2018年的“抢人大战”中,内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、江西省南昌市早已将落户门槛降至中专学历。

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  广州点燃人口“爆点”

  相比于福州的全面放开落户限制,广州拟出台差别化入户政策引起的波澜更大,很多人从有利于卖房的角度解读,实在是格局太低。

  人口多了,当然有利于卖房,这是最浅层次的。深层次的逻辑和变化是,广州这座一贯以来在落户政策方面比较谨慎的城市也开始“赤膊”入场,说明人口的增速下降、老龄化以及总量在未来的可预见下降已经引起了足够的警惕,问题已经到了一个临界点。

  杭州、深圳早就可以以大专学历落户,所以,杭州、深圳的常住人口增加数连续几年都超过广州。但是去年,广州仅仅比深圳少了一万人左右,我在今年年初即预言:广州的常住人口增加数未来将超过深圳,最快就在2020年。

  2020年,深圳经历了什么?众所周知,基本是关于高房价和学位房、学位的新闻,直到年底还出了一波“打新一套可赚500万”的新闻。今年深圳的人口会呈现什么状态?等官方数据吧。

  广州在此时出手“抢人”,而且将差别化入户政策的实施范围圈定为白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区,是因为这几个区相对而言,人口不太密集,发展空间较大,尤其是花都区、南沙区、从化区和增城区。

  广州总面积是7263平方公里左右,深圳总面积是1997.47平方公里,虽然广州的有些山区不适合发展工业,也不适合建成住宅,但面积数倍于深圳是事实。

  根据《深圳市2019年国民经济和社会发展统计公报》,深圳市2019年末常住人口1343.88万人。据广州市统计局发布的数据,截至2019年末,广州市常住人口1530.59万人。

  广州面积数倍于深圳,但是人口只比深圳多200万左右。广州的地铁线路长度在全国第三,房价也远低于北上深,广州的优势需要一个“爆点”,这个“爆点”就是把入户门槛降低到和杭州、深圳一样。

  我多次说过,广州是一线城市中的“湿地”,何谓“湿地”?湿地生态系统是湿地植物、栖息于湿地的动物、微生物及其环境组成的统一整体。湿地具有多种功能: 保护生物多样性,调节径流,改善水质,调节小气候,以及提供食物及工业原料,提供旅游资源。

  广州的此次出手,将极大影响中国一线城市的竞争格局,也会影响大湾区的城市竞争。

  现在,广州终于点燃了这个“爆点”,和深圳站在了同样的落户门槛上,深圳人口的年轻化优势将逐渐弱化,更多在深圳买不起房的新深圳人会选择广州安家落户,这是广深近年来的人口流动主趋势之一,无他,唯高房价挤出效应尔。

  在北上紧紧守住落户门槛的同时,尤其是在杨超越、李佳琦落户上海引起诸多争议的同时,广州、杭州、深圳的落户低门槛意味着更多的包容性,更多的抵御老龄化的可能,更多的消费力,更多的创造力,更多的城市活力,更多的创业机会。

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  人口直接影响城市的命运

  2019年中国出生人口降至1465万,65岁及以上人口占比达12.6%,人口总量即将进入负增长。

  从“十四五”的规划建议来看,已经明确提及“实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略,优化生育政策,增强生育政策包容性”。

  福州、广州在“抢人”、“落户”方面的“激进”与“宽松”实际上是看到了趋势,顺应了潮流,同时也是在激烈的城市竞争中采取的积极进攻态势。当然,这也对城市治理能力提出了更高的要求。

  何况福州提出,“十四五”期间,将通过“强省会”和“强门户”战略,争创国家中心城市。所以福州必须“抢人”,没有人口的增速,何谈“强省会”和“强门户”?

  可以预见,人口持续流入和人口持续流出的城市的差距将越来越大,马太效应将愈发明显,城市现在和未来最激烈最引人关注的争夺领域是人口领域和产业领域,二者双向并进,城市才可以持续健康发展,至于逐渐拆除落户藩篱,以及对楼市带来的影响其实是城市奔跑过程中的路径问题和相对次要的问题。

  紧盯人口问题,因为它已经成了一个超级焦点,直接影响城市的命运与未来。

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