我国一直都很重视老百姓的住房问题。上个世纪90年代的城镇住房制度改革，目的就是取消福利分房，建立商品房制度。

自此以后，我国对不同收入群体有不同的住房供应体系，资金实力强一些的，可以购买商品房。差一些的可以申请经济适用住房。更困难的，可以申请廉租房。

停止实物分房之后，我国的住房制度发生了一次根本的转变。伴随着商品房市场的发展，我国老百姓的人均住房面积大大增加了，1998年人均住房面积不到20平方米，2020年，已经到了40平方米左右。

但是商品房市场的发展，也带来了高房价的问题。2021年2月，上海、南京、杭州、宁波分别同比上涨5% ，5.7%，4.5%，4.9%，去年200万的房子，今年再买，要多花10万元左右。深圳、厦门、三亚的房价收入比都超过了20，对刚毕业的年轻人或者刚需群体来说，买房需要积攒几十年的收入。

如何解决高房价问题，让更多的人住得起房子？有专家就认为，要征收空置税，这样会对炒房客形成打击，拥有多套房的人考虑到持有房子的成本，会把房子腾出来，这样住房供应增加了，人们买房也就会更容易了。

还有专家认为，应当给多子女家庭发放住房补贴、减轻人们的生活负担。也有专家认为，应当增加土地供应，稳住地价。

​值得注意的是，北京大学的徐远教授，提到了“二次房改”的概念。

相比第一次房改来说，二次房改针对的群体有很大不同，第一次房改针对的是城镇居民，而二次房改针对的是新市民和农民群体。

一次房改之后，商品房市场迎来了大发展，而二次房改的目的，则是要摆脱单一的商品房模式，同时提高经济适用房、共有产权房、保障性住房、公租房等住房比例。

​住建部部长王蒙徽提出，大城市房价高，新市民、青年人的住房困难问题比较突出。要加快构建住房保障体系，政策性租赁房主要面向无房新市民。

此外他还提出，要支持发展“共有”产权住房。

二次房改对刚需或者无房群体是一个好消息。以共有产权住房为例，青岛城阳区规定，符合条件的人才，可以申请共有产权住房。买不起房的新市民，可以申请这种共有产权房，房价仅为商品房的7成。如果在其他大城市也推广了共有产权住房制度，一套300万的房子，个人只需出210万，能大幅度减轻新市民群体的买房压力。

​随着城市群和都市圈的发展，我国长三角城市群、粤港澳大湾区、南京都市圈吸引了年轻人定居，人口形势发生了变化，随着东部沿海一些城市群人口的增加，住房需求也会增加，总价较低的共有产权房、保障性住房就会受到大家的欢迎，帮助缓解年轻人的住房困难问题。

今年，深圳还提出，实施大规模住房建设计划，加大面向新就业大学生群体的住房供应支持力度。众所周知，深圳是一座外来人口比较多的城市，解决好新市民的住房问题，也就解决了大多数无房群体的住房问题。

​除此之外，我国的人口数量也在发生变化，新出生人口数连续三年下跌，众所周知，人口是影响房价的一个长期因素之一，新生儿减少、老龄化程度增加的背景之下，导致人口也将减少，相应的婚房需求、学区房需求降低，所以房价下跌只是时间问题。

在需求层面，我国严格实行限购、限售，在供应层面，也在着力增加住房市场供应，尤其是保障性住房、共有产权住房的供应增加之后，大城市的房屋供不应求问题将得到解决，对那些刚需或者无房群体来说，可以选择价格较低的共有产权房，也可以选择政策性租赁房。

楼市的调控在不断加码，增加有效住房供应，可以更好地维持房地产市场稳定发展。一线城市房价的上涨，很大程度上是因为新市民和农民群体进城增加了需求，而二次房改，就是着眼于解决新市民群体和农民群体的住房问题。

这也表明，房地产行业的发展会切合实际，顺应时代的潮流。不少专家认为，2021年将是楼市的转折之年，结合以上形势的变化，这一点已经毋庸置疑了。